全国政协委员、证监会处罚委办公室一级巡视员罗卫建议：加快出台背信罪司法解释

以下是关于加快出台背信罪司法解释的一些意义和影响：

背信罪的内涵与现状
定义与范围
   背信罪是一种特殊的犯罪类型，通常是指违背任务或者信任，损害委托人利益的犯罪行为。在金融领域等多种经济活动场景中，背信行为可能涉及公司高管违背对股东的信任、金融机构工作人员违背对客户的信任等情况。
当前司法实践中的困境
   定罪标准模糊
     在没有明确司法解释的情况下，对于背信行为的界定在司法实践中往往比较困难。例如，何种程度的违背信任行为构成犯罪，不同的法官可能会有不同的理解。像公司管理层在一些关联交易中，虽然可能存在损害公司利益的行为，但很难准确判断是否达到了背信罪的程度。
   量刑缺乏统一尺度
     由于缺乏专门的司法解释，在对背信罪进行量刑时，各地法院的标准也可能存在差异。这可能导致相似的背信行为在不同地区受到不同程度的刑罚，影响司法的公正性和权威性。

加快出台司法解释的意义
维护金融市场秩序
   规范市场主体行为
     在金融市场中，有众多的参与者包括上市公司高管、证券从业人员、基金经理等。明确的背信罪司法解释能够对这些主体形成强有力的约束。例如，上市公司高管在进行公司重大决策时，如果明确知道违背忠实义务的行为可能面临严格的背信罪处罚，就会更加谨慎地对待自己的决策行为，从而减少内幕交易、利益输送等损害股东利益的行为。
   增强投资者信心
     对于投资者来说，他们将资金投入到金融市场是基于对市场规则和市场参与者的信任。当有清晰的背信罪司法解释时，投资者会认为市场是受到严格监管、自身权益能够得到有效保护的。例如，在证券投资中，如果投资者知道证券公司工作人员的背信行为能够被准确认定和惩处，他们就会更放心地将资产交给证券公司打理。
完善法律体系建设
   填补法律空白
     目前关于背信罪的法律规定可能存在一些不够细化的地方，司法解释的出台能够填补这些空白。从整个法律体系看，它可以与公司法、证券法等相关法律法规更好地衔接。例如，公司法中规定了公司董事、监事、高级管理人员对公司负有忠实义务和勤勉义务，但对于违反这些义务达到何种程度构成犯罪，背信罪的司法解释可以进一步明确，从而完善从民事责任到刑事责任的法律责任体系。
   促进法律适用的准确性
     司法机关在处理涉及背信罪的案件时，能够有统一的标准进行操作。无论是公安机关的侦查、检察机关的起诉还是法院的审判，都可以依据明确的司法解释准确地认定案件事实、适用法律条文，提高司法效率和司法公正性。

对证券监管等领域的推动作用
加强证券监管执法力度
   便于监管部门认定违法行为
     证监会等证券监管部门在查处证券市场中的违规行为时，如果有背信罪司法解释作为依据，就能够更加清晰地判断某些行为是否构成背信罪。例如，在查处上市公司控股股东侵占上市公司资金的行为时，可以依据司法解释准确衡量这种行为是否符合背信罪的构成要件，从而决定是否将案件移送司法机关处理。
   提高违法成本威慑不法行为
     明确的背信罪司法解释会使证券市场中的不法分子清楚认识到自己行为的严重后果。一旦被认定为背信罪，将面临严厉的刑事处罚，这相比于单纯的行政处罚威慑力更强。比如，对于操纵证券市场的“老鼠仓”行为，通过明确其可能构成背信罪，能有效地遏制这种损害广大中小投资者利益的行为。
保障资本市场健康发展
   促进资本市场诚信建设
     背信罪司法解释的出台是资本市场诚信建设的重要组成部分。它有助于营造一个诚实守信的市场氛围，促使市场参与者遵守市场规则和道德规范。例如，在企业并购重组过程中，中介机构如会计师事务所、律师事务所等会更加注重自身的诚信义务，因为一旦有背信行为，将面临严格的法律制裁。
   推动资本市场国际化进程
     在国际资本市场竞争日益激烈的背景下，我国资本市场要吸引更多的国际投资者，就需要有健全的法律制度。背信罪司法解释的完善是完善我国资本市场法律制度的重要举措，有助于提高我国资本市场在国际上的认可度和竞争力，使我国资本市场更好地与国际接轨。