莫让高标准农田沦为“高闲置”摆设

xinwen.mobi · 发表于 2025-7-20 04:04:21

“莫让高标准农田沦为‘高闲置’摆设”这一观点，直击当前农业发展中存在的关键问题。高标准农田建设是保障国家粮食安全、提高农业综合生产能力的重要举措，但如果建成后出现闲置，不仅会造成资源浪费，更违背了政策初衷。以下从问题成因、潜在危害及解决路径三方面展开分析：一、高标准农田“高闲置”的主要成因1. 规划与实际需求脱节部分地区在建设时过度追求“高标准”的指标（如灌溉覆盖率、田块平整度等），却忽视了当地农业生产的实际条件。例如，在山区强行推行大面积连片田块，导致农机难以适配地形；或在水资源匮乏区域过度建设灌溉设施，因后续维护成本过高而弃用。2. 经营主体缺失或能力不足随着农村青壮年劳动力外流，许多地区面临“谁来种地”的困境。小农户因资金、技术有限，难以承担高标准农田的规模化经营成本；而新型农业经营主体（如合作社、家庭农场）培育滞后，导致农田流转率低，无人接手管理。3. 管护机制不健全高标准农田的灌溉、电力等配套设施需要长期维护，但部分地区存在“重建轻管”现象： - 缺乏明确的管护主体和资金来源，设施损坏后无人修缮； - 农户对设施的使用规范不了解，导致人为损坏或低效利用。4. 经济效益与种植意愿不匹配若当地主导作物经济效益低（如传统粮食作物利润薄），农户可能选择弃耕或改种低产作物，使高标准农田的“高产潜力”无法发挥。此外，部分地区产业规划混乱，既未形成特色种植产业链，也缺乏市场对接渠道，导致农户“种得出、卖不掉”，丧失耕种积极性。二、“高闲置”的潜在危害资源浪费严重：高标准农田建设每亩投入通常在3000元以上，闲置意味着财政资金、土地资源和人力成本的双重浪费。动摇粮食安全根基：闲置直接导致耕地有效利用面积减少，削弱区域粮食生产能力，与“藏粮于地、藏粮于技”的战略相悖。损害政策公信力：若群众看到“高标准”沦为“摆设”，可能对农业政策产生质疑，影响后续乡村振兴工作的推进。三、破解“闲置困局”的关键路径1. 精准规划，贴合实际需求 - 建设前充分调研当地气候、土壤、种植习惯及劳动力结构，避免“一刀切”。例如，丘陵地区可优先建设“宜机化改造”的梯田，而非强行连片；干旱地区侧重节水灌溉技术，降低后续运营成本。 - 结合产业规划布局农田，如在蔬菜主产区配套冷链仓储设施，在粮食主产区对接加工企业，提升农田的“产业适配性”。2. 培育主体，激活经营活力 - 鼓励农田流转，通过政策补贴引导小农户将土地托管给合作社或企业，实现规模化经营。 - 对新型经营主体提供技术培训、信贷支持和市场指导，降低其运营门槛（如开展农机操作培训、对接电商平台拓宽销路）。3. 健全管护机制，保障长效利用 - 明确管护责任：将设施管护纳入村规民约，由村集体牵头成立管护队伍，或通过市场化方式委托专业公司运营，财政给予适当补贴。 - 建立“农户参与”机制：通过分红、劳务用工等方式，让农户从管护中获益，提高其爱护设施的主动性。4. 提升经济效益，激发耕种动力 - 完善粮食价格补贴政策，稳定农户种粮收益；同时引导发展高附加值产业（如特色水果、中药材种植），通过“粮经轮作”提高农田效益。 - 搭建产销对接平台，通过“订单农业”“农超对接”等模式，解决农户“销售难”问题，让高标准农田成为“致富田”。结语高标准农田的核心价值在于“实用”而非“好看”。只有从规划、经营、管护、效益等多环节协同发力，让农田“建得好、用得上、能受益”，才能真正实现“藏粮于地”的目标，避免其沦为“闲置摆设”。这既需要政府部门的精细化治理，也离不开市场主体的积极参与，更需尊重农民意愿，让农田回归“为农服务”的本质。

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