2025年7月4日，中国人民银行就《人民币跨境支付系统业务规则（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。这是人民币跨境支付系统（CIPS）自2015年上线以来的一次重要升级，对人民币国际化进程意义深远。相关介绍如下：修订背景：近年来，人民币国际化稳步推进，CIPS业务也同步扩大。2024年，CIPS处理业务821.69万笔，金额175.49万亿元，同比分别增长24.25%和42.60%。随着CIPS业务发展和参与者规模扩大，原有的《人民币跨境支付系统业务规则》（银发〔2018〕72号）相关内容无法有效满足参与者拓展和管理要求，因此有必要进行修改完善。主要内容：征求意见稿共六章三十一条。总则明确制定依据、适用对象和业务范围；账户管理对参与者和运营机构账户开立、参与者结算资金归属等进行规范；业务处理明确参与者业务类型，对报文权限申请等行为规范；结算机制明确结算机制，规范队列管理等业务行为；风险管理与应急处置要求建立健全应急处置机制等；附则要求运营机构制定操作指引等，明确解释权和施行日期。关键调整：相比2018年印发的业务规则，此次征求意见稿强调运营机构为公司制企业法人。不再明确参与者加入条件等具体要求，而是要求运营机构制定参与者管理办法。境外机构申请成为直接参与者，委托资金托管行不再局限于境内银行类直接参与者。同时，强调运营机构应建立健全风险管理框架，新增报文标准须落实国际反洗钱标准中的相应要求等内容。重要意义：CIPS作为人民币跨境支付的重要基础设施，其规则的完善，有助于提升人民币在国际支付体系中的竞争力和安全性。与国际主流支付系统SWIFT相比，CIPS已将支付时间缩短至秒级，手续费降低98%，此次规则升级，有望进一步巩固这一优势，为人民币国际化铺设更坚实的道路。
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